績溪縣：“黨建引領+村集體經濟” 助力鄉村振興駛入“快車道”

今年以來，績溪縣深入貫徹習近平總書記關于發展壯大農村集體經濟的重要指示精神和中央農村工作會議部署要求，大力實施“兩強一增”行動、發展壯大新型農村集體經濟行動，堅持問題導向、目標導向、結果導向相統一，不斷優化手法、步法、打法，推動全縣各村集體經濟均衡、高效發展。

統籌謀劃、高位推動，破題攻堅促發展。優化“頂層設計”。及時調整村級集體經濟發展工作小組成員，由組織部長擔任組長，分管副縣長擔任副組長，全面加強黨對村級集體經濟發展工作的領導，形成了縣委縣政府統一領導、鄉鎮組織實施、村級具體操作、各職能部門協調配合的工作體系。建立縣黨政領導聯系包保制度，由22名縣領導包保11個鄉鎮22個重點村，常態化開展調研督導。堅持“解剖麻雀”。針對上年度全縣村級集體經濟發展在全市排名靠后問題，縣委組織部、縣農水局、縣鄉村振興局等職能部門有關負責人組成調研組，深入一線開展專題調研，同時赴臨安、桐廬等先發地區實地考察10余次，在解剖問題、學習經驗的基礎上，制定出臺《2023年績溪縣發展壯大新型農村集體經濟行動方案》，確定年度發展目標，多樣化多途徑發展新型農村集體經濟，推動全縣村級集體經濟高質量發展。突出“建章立制”。制定出臺《績溪縣發展壯大村級集體經濟績效獎勵實施細則》《績溪縣2023年扶持壯大村級集體經濟考核評分細則》等政策文件，實行村集體經濟發展“增量獎”“保持獎”制度，切實發揮激勵引導作用，同時為縣目標管理績效考核提供依據。2022年，12個村實現分紅，分紅金額達110.84萬元。

因地制宜、靶向施策，五措并舉添成色。推行“生態農業型”模式。圍繞“南桃中竹北油”產業布局，大力實施新型經營主體培育行動，2022年以來，全縣新型農業經營主體達1332家，較2021年新增114家。上莊鎮寺后村建成現代化茶葉加工廠，采用“黨組織+合作社+農戶”的經營模式，自產自銷白茶原生小葉，2023年白茶產量已達800余斤。推行“文旅產業型”模式。立足皖南國際文化旅游示范區核心區優勢，加快推進文化旅游與集體經濟發展深度融合。荊州鄉充分發揮“皖浙天路”、小九華景區等旅游資源優勢，開創了“鄉村振興+鄉村旅游”模式，打造集休閑娛樂、旅游觀光、農產品銷售、黨史宣教等功能于一體的三畝丘景區村莊，每年為下屬兩個村增加集體經濟收入。推行“股份合作型”模式。鼓勵引導各村通過盤活閑置集體資產，以存量資產租賃發包和資源入股經營發展村集體經濟。揚溪鎮叢山村流轉閑置住宅、土地，入股安徽民宿文旅公司、中草藥種植合作社等，增加經營性收入，2022年村集體經濟經營性收入達百萬元。推行“抱團發展型”模式。支持有條件的鄉鎮集中各村資金、資源“抱團發展”，壯大村集體經濟。長安鎮整合10個村資金，由各村股份經濟合作社入股成立六都農業開發有限公司，通過與第三方合作，實施長安鎮大谷村徽菜預制菜加工項目，帶動全鎮村集體經濟組織增收，預計2023年村集體經濟組織增收可翻一倍。推行“整村經營型”模式。立足各類特色資源，創新“村集體+運營主體+農戶”的合作模式，實施統一品牌、統一營銷、統一管理，實現了“閑房”變民宿、“閑村”變景區、“閑地”變園區。瀛洲鎮仁里村盤活12棟閑置古民居，融合徽商文化、歷史文化、本土文化創新發展，打造精品民宿集群，打響“徽山水韻、國學仁里”農文旅品牌。

目標驅動、示范領航，創新賦能提質效。堅持“實干為先”。制發《關于開展村黨組織“爭先創星”活動全面推進鄉村振興的實施意見》，將村產業發展作為村級黨組織“賽馬”的重要內容，引導村級黨組織和村干部轉作風、促發展、爭先進。2022年，創成各類星級村32個，兌現縣鄉獎勵金165萬元。同時，按照“雙線管控”原則，根據年度得星多少和村集體經濟經營性收益及增長情況，分別確定村“兩委”干部績效報酬獎勵系數并實行動態調整，有效激勵先進、鞭策后進。堅持“村企共建”。創新開展“百企聯百村（社區） 基層黨組織結對共建”活動，實施“開展一場共建儀式、組織簽訂一份共建協議、建立一個聯席會議制度、訂立一個共建計劃、謀劃一批共建項目”的“五個一”工程，建立村企共建資源清單、需求清單、項目清單，推動鄉鎮、村落實村企共建責任，促進村企共建出實效。今年以來，實施村企聯合發展項目21個，帶動就業856人，增加村集體經濟收入184萬元。