績溪縣：把握“定”與“變” 全面釋放基層黨建“整體效應”

近年來，績溪縣以提升基層黨建工作效能為抓手，通過把握“三定”與“三變”，不斷強化組織“鏈式堡壘”、打造基層“示范尖兵”、編織多元“共治網絡”，實現基層黨建“整體效應”全面釋放。

以瞄準方向之“定”，強化組織“鏈式堡壘”，引領基層黨建統籌化發展之“變”。強基礎，夯實黨建陣地。制定《績溪縣村級黨組織陣地“三化”建設三年行動計劃》，對75個村級黨群服務中心進行新改造提升、鞏固升級，力爭選樹培育一批樣板陣地。積極打造黨員遠教教育陣地，開展黨員電教遠教“雙創雙爭”活動爭創示范平臺，打造學用示范基地11個，示范終端站點15個。發揮“遠教+基地+農戶”陣地模式，定期開展現場教學培訓，助力發展“金山時雨”茶葉、山核桃、菊花等縣內主導產業。強組織，嚴格落實制度。創新建立組織生活“1+5”模式、主題黨日“1+4+X”模式、“組織生活項目認領”、預示公告等制度，各基層黨組織嚴格落實“規定動作”，立足實際探索“自選動作”。健全黨員“1+N”聯系服務群眾機制，針對不同類型黨員特點，開展設崗定責、承諾踐諾等，設立黨員示范崗456個、黨員責任區378個。開展黨員戶亮身份、亮榮譽行動，黨員帶頭組建非遺手龍舞、火馬舞等表演隊伍20余支，今年以來各類隊伍參演50余次。強教育，細化教育管理。積極探索和運用“334”黨員教育工作法、開設“三大黨員課堂”（理論課堂、指尖課堂、實踐課堂）、強化“四類管理”（年輕黨員“崗位式”、老黨員“參與式”、流動黨員“動態式”、困難黨員“關愛式”），持續加強黨員教育管理。認真落實流動黨員教育管理“4+6”工作措施，以黨支部為單位建立《流動黨員名冊》，對全縣975名流動黨員逐一登記造冊。建立“一對一”聯系機制，實行一名在家黨員聯系包保一名在外流動黨員制度，組織在績黨員與流動黨員結成幫扶對子975個。

以初心使命之“定”，建優基層“排頭兵”，引領基層黨建強勁化發展之“變”。強黨員干部隊伍。“線上陣地”學紅色精神，強黨性。依托安徽先鋒系列平臺、遠程教育平臺等陣地，結合“百部精品微黨課進課堂”等活動，組織黨員集中觀看《中國共產黨人的精神譜系》等精品微黨課480余場。“線下陣地”學榜樣力量，做先鋒。結合“百企聯百村結對共建”“學習身邊榜樣”等活動，組織開展“時代楷模”李夏等先進典型、先進人物理論宣講260次，組織黨員到英烈山紀念館等地開展現場教學200余次，覆蓋黨員1500余人。優村干部隊伍。推行村黨組織書記備案管理，扎實開展村“兩委”班子屆中分析，調整不勝任工作的村黨組織書記2名，補選村“兩委”干部20名。實施“雛鷹工程”，建立后備人員信息庫，先后吸收選拔村級后備干部177人。儲備黨組織書記后備人選86人，并實行導師幫帶制度，進一步提高村“兩委”班子整體素質和能力水平。分期、分批選派村“兩委”干部赴滬蘇浙先發地區，開展“沉浸式”跟班學習、體悟實訓，今年以來已選派25名村黨組織書記赴滬蘇浙對口跟班學習。派“強將精兵”隊伍。派駐村工作隊“強將”。對全縣27個選派村選派干部輪換工作，共選派81名干部到村任職。幫助做好選派干部職務任免、黨組織關系轉接、食宿安排等工作，幫助23名選派干部解決工作生活等問題35個。派高素質選調生“精兵”。綜合研判選調生成長背景、專業特長、個性特征、發展潛質等因素，科學合理安排到鄉村振興重點村、中心村、紅色村等任職鍛煉，直接參與鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉村振興、營商環境優化以及民事糾紛、突發事件處理等工作。

以內生動力之“定”，編織多元“共治圖”，引領基層黨建外延化發展之“變”。黨建引領發揮“自治”。積極探索“黨支部+業主委員會+物業服務公司+三長”的小區基層治理模式，選優配強2241名樓棟（巷、片）長，推進黨建引領小區微治理。實行“小網格”工作模式，設立網格黨支部47個，設置網格長47名，推進社區共建共治共享。建立“小網格”規范化運行體系，依托服務驛站建立“民生會客廳”“居民說事日”等黨群議事機制，匯聚社情民意，配備專職工作人員15名。黨建引領實現“德治”。培育文明鄉風。開展家風家訓“出祠堂、入學堂、掛廳堂、入心堂”活動，20個示范村已懸掛家訓牌和其他示范牌1200多戶。開展十星清潔戶暨最美庭院、好婆婆好媳婦等道德模范評議表彰活動，宣傳展示各類先進典型人物120余人。強化陣地建設。積極推進新時代文明實踐站建設，健全理論宣講和政策宣傳、教育服務、文化服務、科普服務、健康體育五大平臺，開展身邊好人交流、送戲送電影下鄉、環境整治各類文明實踐活動3770場，群眾參與11萬余人次。黨建引領加強“法治”。法律服務進鄉村。建立“一村（居）一法律顧問”制度，免費為偏遠鄉村提供法律咨詢、法律援助和矛盾糾紛調解。構建法律援助三級服務網絡，建立村級法律援助聯絡員制度，并開展“法律明白人進網格”行動，常態化開展法律明白人學習培訓。法治宣傳全覆蓋。結合黨紀學習教育、家庭教育周等，以“板凳課堂”、講座解讀、入戶宣傳等方式對《中國共產黨紀律處分條例》《民法典》等各類法律進行宣傳講解600余次，發放宣傳資料4000余份、開展問卷調查1300人次。