浙江省臺(tái)州市黃巖區(qū)：實(shí)施“雁陣齊飛”計(jì)劃加強(qiáng)村干部梯隊(duì)建設(shè)

浙江省臺(tái)州市黃巖區(qū)著眼下次村級(jí)組織集中換屆村“兩委”班子整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要，加強(qiáng)村干部后備人才建設(shè)，實(shí)施“雁陣齊飛”計(jì)劃，通過“雛雁入列、青雁集訓(xùn)、鴻雁試飛”，打造一支政治過硬、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、能擔(dān)重任的村干部梯隊(duì)。

“雛雁入列”，以定向儲(chǔ)備提升選育廣度。一是分類研判。開展村級(jí)組織換屆“回頭看”，從班子運(yùn)行、擔(dān)當(dāng)干事、村社治理和適崗履職等四個(gè)維度對(duì)全區(qū)297個(gè)行政村進(jìn)行逐村過篩、逐人研判，綜合人員結(jié)構(gòu)、群眾基礎(chǔ)、工作表現(xiàn)等情況，充分預(yù)判每名村“兩委”班子成員今后的進(jìn)退留轉(zhuǎn)方向，共排摸出的下次村級(jí)組織集中換屆明確出缺的崗位443個(gè)。二是分層儲(chǔ)備。按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，從現(xiàn)任班子以及創(chuàng)業(yè)致富能手、退役軍人、專職村務(wù)工作者、回鄉(xiāng)大學(xué)生等群體中挖掘可塑之才作為“雛雁”進(jìn)行儲(chǔ)備。根據(jù)后備人才來源結(jié)構(gòu)和所在村建設(shè)發(fā)展需要，按1︰2的比例確定每名后備人才的崗位培養(yǎng)方向，分村主職干部、中堅(jiān)干部、年輕干部3個(gè)層級(jí)定制培養(yǎng)路徑。三是分級(jí)建檔。建立村級(jí)后備人才信息庫(kù)和檔案庫(kù)，實(shí)行“一人一檔、一村一冊(cè)、區(qū)鄉(xiāng)建庫(kù)”分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。目前已有910名村級(jí)后備人才建檔入庫(kù)，其中黨員占比75%，大專及以上學(xué)歷占比72%，45歲及以下占比69%。開發(fā)數(shù)字化場(chǎng)景，通過歸集公安、法院、檢察院、信訪等部門信息，對(duì)后備人才開展常態(tài)化聯(lián)審。

“青雁集訓(xùn)”，以定崗鍛煉提升培養(yǎng)力度。一是強(qiáng)化實(shí)踐學(xué)習(xí)。將村級(jí)后備人才培訓(xùn)納入?yún)^(qū)級(jí)干部教育培訓(xùn)范疇，針對(duì)村中堅(jiān)干部重點(diǎn)培育對(duì)象，與高校合辦履職能力提升班，側(cè)重政治理論學(xué)習(xí)和農(nóng)村資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、涉農(nóng)法律、農(nóng)旅項(xiàng)目開發(fā)、矛盾糾紛調(diào)解等農(nóng)村實(shí)用技能掌握，化解“本領(lǐng)恐慌”“能力危機(jī)”。截至目前，全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與浙江工業(yè)大學(xué)、臺(tái)州學(xué)院等高校開展校地合作，培訓(xùn)覆蓋2700人次。二是強(qiáng)化專項(xiàng)鍛煉。實(shí)行鎮(zhèn)村兩級(jí)聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，安排部分村主職干部?jī)?yōu)秀后備人才在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)平安法治辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心等崗位跟班學(xué)習(xí)，部分參與村一級(jí)環(huán)境整治、拆遷安置、綜合治理等重點(diǎn)工作，通過搭梯子、壓擔(dān)子，讓他們?cè)趯?shí)際工作中增長(zhǎng)才干。目前，全區(qū)共有89名村主職干部后備人才在一線負(fù)責(zé)區(qū)域黨建聯(lián)建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三是強(qiáng)化導(dǎo)師幫帶。實(shí)行結(jié)對(duì)幫帶機(jī)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部、駐村干部、興村治社名師等與村級(jí)后備人才開展“一帶一”“多帶一”結(jié)對(duì)幫帶，通過言傳身教，幫助增強(qiáng)群眾觀念，提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)。全區(qū)130名35歲以下村干部后備人才全部完成結(jié)對(duì)跟學(xué)。

“鴻雁試飛”，以定期模擬提升使用準(zhǔn)度。一是堅(jiān)持模擬預(yù)演。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委核心領(lǐng)導(dǎo)干部層面對(duì)各村下次換屆選舉的意向人選進(jìn)行模擬預(yù)演，擬定2至3個(gè)備選方案。在村征地拆遷、村莊整治、網(wǎng)格治理、“共富工坊”建設(shè)等中心工作中，有針對(duì)性地安排意向人選共同負(fù)責(zé)，幫助形成良好合作關(guān)系，防止在下次集中換屆后出現(xiàn)“賽前組隊(duì)、場(chǎng)上磨合”的情況。二是堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整。全面掌握“雁陣”綜合表現(xiàn)情況，每季度召開村黨組織落實(shí)“頭雁領(lǐng)航·村村比拼”活動(dòng)抽樣點(diǎn)評(píng)會(huì)，研究村干部梯隊(duì)建設(shè)現(xiàn)狀和改進(jìn)方向。暢通進(jìn)出機(jī)制，通過“半年一研判，一年一調(diào)整”，擬定優(yōu)進(jìn)絀退名單，并根據(jù)村情及時(shí)調(diào)整模擬方案，確保在下一次換屆選舉前形成村干部選配的最優(yōu)組合。今年以來，已將13名工作“推脫”、表現(xiàn)“拉胯”的人選移出儲(chǔ)備庫(kù)。三是堅(jiān)持備用結(jié)合。將村級(jí)后備人才隊(duì)伍建設(shè)與村干部正常調(diào)整機(jī)制結(jié)合起來，做到備用結(jié)合、量才適用。在現(xiàn)任村干部出現(xiàn)“不能不宜”情形需要調(diào)整時(shí)，優(yōu)先考慮由定向培養(yǎng)的村級(jí)后備人才進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)，確保在關(guān)鍵時(shí)候用得上、頂?shù)米　?/span>