長安鎮(zhèn)：創(chuàng)新“1234”工作法 構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理新格局

今年以來，績溪縣長安鎮(zhèn)圍繞在基層治理工作中充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，探索創(chuàng)新實施“1234”工作法，推動基層黨組織堅決扛牢基層治理工作職責(zé)，持續(xù)提升黨建引領(lǐng)基層治理效能。

“一張網(wǎng)格”拓寬精細治理“新路徑”。以“黨建引領(lǐng)、多網(wǎng)合一”為抓手，全面優(yōu)化“黨建+網(wǎng)格”工作體系，建立“黨（委）總支書記－包片村干部－黨員－網(wǎng)格員”四級網(wǎng)格，目前，根據(jù)地理位置、村民小組等因素，科學(xué)劃分網(wǎng)格97個，配備黨員網(wǎng)格長47人、網(wǎng)格員97人，實現(xiàn)了網(wǎng)格的全覆蓋。同時，將基層黨建、文明創(chuàng)建、安全防范、綜合治理、矛盾化解、衛(wèi)生健康、公共服務(wù)等多項功能融入網(wǎng)格化管理中，形成了“一網(wǎng)多用”的格局。建立完善網(wǎng)格管理服務(wù)機制，包括信息采集、問題上報、任務(wù)分派、協(xié)調(diào)處理、結(jié)果反饋等各個環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮網(wǎng)格員“熟村情、曉民意”的工作優(yōu)勢，廣泛收集社情民意，排查安全隱患，調(diào)解矛盾糾紛，并及時將問題上報至相關(guān)部門。相關(guān)部門根據(jù)問題性質(zhì)，及時分派任務(wù)并協(xié)調(diào)處理，確保問題得到有效解決。建立“線上+線下”的民意收集平臺。線上，通過微信群、公眾號等渠道，及時收集群眾呼聲，回應(yīng)群眾關(guān)切；線下，通過定期上門走訪、服務(wù)等方式，及時了解群眾訴求，幫助群眾解難題、紓民困、解民憂。今年以來，全鎮(zhèn)共排查、化解矛盾糾紛130起，化解率達100%。

“兩個陣地”夯實依法治理“地基石”。打造群眾“家門口”的紅色陣地。緊盯村級黨組織陣地“三化”建設(shè)三年行動計劃，完成馬道村、梧川村黨群服務(wù)中心改造升級，積極推進大谷村黨群服務(wù)中心重建項目，扎實開展“清牌減負”工作，不斷豐富服務(wù)功能，健全管理運行機制，致力打造集辦公議事、黨員教育、便民服務(wù)等功能于一體的“紅色陣地”。截至目前，開展各類學(xué)習(xí)宣講40余次，通過陣地功能舉辦“我們的節(jié)日”等系列群眾喜聞樂見的活動20場次，受理各類社情民意268件，黨員群眾歸屬感滿意度大幅提升。打造群眾“家門口”的普法陣地。積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，在全鎮(zhèn)村黨群服務(wù)中心全覆蓋設(shè)置公共法律服務(wù)工作室并配備法治副書記、法律顧問，定期下村為群眾提供法律援助、訴訟服務(wù)等，常態(tài)化開展法治宣傳進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進校園活動，打通法治便民“最后一公里”。截至目前，解答群眾法律咨詢240多人次，為村提供法律專業(yè)意見10次，舉辦法治講座5場次，累計派發(fā)法治宣傳單800張，為和諧穩(wěn)定鄉(xiāng)村建設(shè)奠定良好法治基礎(chǔ)。

“三支隊伍”筑牢引領(lǐng)治理“主心骨”。高標(biāo)準(zhǔn)建強先鋒模范的黨員隊伍。深化“2445”農(nóng)村黨員精細化管理機制，對全鎮(zhèn)482名無職黨員設(shè)崗定責(zé)。面對防汛抗洪、森林防火等大戰(zhàn)大考，開展黨旗飄在一線、堡壘筑在一線、黨員沖在一線“三個一線”行動，引導(dǎo)黨員沖在前、作表率。高標(biāo)準(zhǔn)建強作風(fēng)過硬的志愿服務(wù)隊伍。以全省“最美兒童主任”洪微創(chuàng)建的“洪微姐姐陪伴日”志愿服務(wù)品牌為樣板，組建巾幗志愿服務(wù)隊、非公企業(yè)黨員志愿服務(wù)隊等特色隊伍5支，常態(tài)化開展人居環(huán)境整治、醫(yī)療教育、助企發(fā)展等領(lǐng)域志愿服務(wù)活動400余次，惠及村民群眾1萬余人。高標(biāo)準(zhǔn)建強樂于奉獻的“五老”調(diào)解隊伍。積極引導(dǎo)各村“五老”隊伍發(fā)揮余熱，利用自身經(jīng)驗威望，經(jīng)常性向群眾宣傳黨的政策，主動參與化解群眾矛盾。今年以來，10支“五老”隊伍主動參與服務(wù)群眾事項56件，不斷豐富治理載體。

“四項機制”推動鄉(xiāng)村治理“提質(zhì)效”。發(fā)揮黨員聯(lián)系群眾機制。推深做實黨員“1+N”聯(lián)系服務(wù)群眾機制，416名黨員聯(lián)系2310名群眾。大力倡導(dǎo)黨員干部以進村組、上家門等方式，將關(guān)懷和溫暖送至群眾心坎上，有效構(gòu)建黨員聯(lián)系群眾工作閉環(huán)管理。建立信訪積案合力攻堅機制。壓緊壓實各黨組織信訪工作責(zé)任，今年以來，鎮(zhèn)黨委會同自規(guī)、公安等部門，聯(lián)合村“兩委”干部、黨員、調(diào)解員等各方力量組建長安鎮(zhèn)信訪積案攻堅工作組，按照“合理訴求解決到位，不合理訴求思想工作到位，生活困難關(guān)愛幫扶到位”的要求，成功化解2件歷史遺留信訪積案。樹立榜樣帶動機制。進一步完善村規(guī)民約、“一約四會”，大力推進移風(fēng)易俗。挖掘好宣傳好身邊典型，今年以來，共評選身邊好人52人，優(yōu)秀志愿者8人,召開先進典型分享交流活動10次，在全鎮(zhèn)掀起學(xué)習(xí)模范、爭當(dāng)先進的熱潮，帶動群眾自覺參與鄉(xiāng)村治理。落實議事監(jiān)督機制。推行村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村委會負責(zé)、群眾廣泛參與的協(xié)商議事機制，加強和規(guī)范農(nóng)村黨務(wù)、財務(wù)公開工作，動員黨員、村民代表、鄉(xiāng)賢等廣泛開展議事協(xié)商，激勵村民在鄉(xiāng)村治理中由“旁觀者”變身“參與者”。今年以來共組織召開板凳議事會、村民代表大會等協(xié)商議事會100余次，解決民生問題30余件。