績溪縣：構建“四鏈融合”機制 激活村級后備干部“一池春水”

近年來，績溪縣聚焦抓黨建促鄉村振興，以基層黨建“三抓三提三促”行動為抓手，深入實施“雛鷹工程”，推深做實“選、育、管、用”四項舉措，打造村級后備干部成長全鏈條，為推進鄉村全面振興提供堅強組織保證。

廣開視野“選”，建好后備干部“蓄水池”。多元渠道納賢才。緊扣“縣委牽頭、組織部負責、部門配合、鄉鎮主抓、村級組織實施”五級責任鏈條，推動組織、財政、人社、鄉村振興等相關部門與鄉鎮形成聯動，發動村干部、駐村工作隊、在村選調生等多方力量，整合部門、企業等資源，常態化開展后備干部調研摸排，確保來源廣、素質好。立體宣傳破壁壘。通過微信、電話、短信、宣傳欄發布選拔公告，各鄉鎮黨委派出75個駐村工作組深入基層廣泛宣傳，重點宣講政策，消除“黨員不想選、村民不愿選、能人不參選”的思想顧慮。對素質較優且有意獻身農村發展的外出務工青年通過電話、微信聯系動員參選，確保宣傳不留“死角”。近兩年來，全縣報名參選人數達1285人。嚴把入口提質量。堅持把政治標準放在首位，按照每村不少于2名且“兩委”正職1:1的比例配備的總要求，采取鄉鎮主導、民主推薦、資格聯審、群眾評議、集體研究、上報備案等程序開展，從優秀大學畢業生、致富能手、返鄉青年、退役軍人等優秀人才中儲備村級后備力量共219名。

拓寬平臺“育”，增強干事創業“硬本領”。精準培訓強素質。堅持“按需供給、因材施教”培養理念，把村后備干部培訓納入鄉鎮村干部教育培訓計劃，聚焦基層黨建、鄉村振興、基層治理等重點工作，依托基層黨校、培訓基地、田間課堂等平臺，邀請領導專家授課，交流基層工作經驗，厚植發展潛力。實施“新春第一課”培訓賦能活動，開展集中培訓1次，鄉鎮兜底培訓38次，推動后備干部全員參訓。導師幫帶傳薪火。建立“多對一”導師幫帶機制，推動386名村（社區）“兩委”干部結對幫帶219名村后備干部，著重提升學習“三農”政策、助力產業發展、參與人居環境整治、協調處理矛盾糾紛等方面的素質能力。實戰練兵礪精兵。著眼基層黨建、產業發展、農村電商等村級發展需要，積極發揮年輕后備干部“寫”的才能、“說”的才華、“干”的本領，在實踐中不斷提升專業素養，累計撰寫信息稿376篇、參與網上政策宣傳167次等，著力培養后備干部“開口能講、提筆能寫、遇事能辦”三項本領。

建立機制“管”，筑牢成長成才“防護網”。立體畫像考實績。推行后備干部“日常考察+年終考核”考評管理制度，通過召開黨員大會和村民代表大會對后備干部進行民主評測，廣泛征求黨員群眾意見，結合各幫帶導師和主管部門建議，從思想、工作、學習、生活等多方面全方位定量分析評價后備干部，科學、準確、全面地評價后備干部的綜合素質，累計評定優秀等次42人次。全程跟蹤優結構。按照“一人一檔、一鎮（鄉）一冊、一縣一庫”標準，建立后備干部檔案信息庫，全程記錄村級后備干部教育培訓、獎懲情況、工作實績等現實表現。疏通進出渠道，推動后備干部“能進能出、能上能下”，對符合標準的繼續培養，對思想松懈、工作不力的人選及時動態調整，總計調整出庫11人。紅臉出汗常糾偏。實行全過程跟蹤管理，落實組織生活制度，常態化開展談心談話，后備干部每半年向村黨組織匯報一次思想、工作等基本情況。縣委組織部結合“互學互比、爭先創優”活動，對后備干部考勤、請銷假、紀律約束等進行定期檢查。壓緊嚴實鄉鎮、村黨組織管理職能，強化日常跟蹤考察，對后備干部出現的苗頭性、傾向性問題進行及時提醒并幫助改正，共發現問題21條，并督促整改完成。

注重實踐“用”，打造建功立業“賽馬場”。一線壓擔促成長。推動后備干部作出服務承諾、領辦服務事項、開展服務活動，圍繞鄉鎮中心工作交任務、壓重擔、提要求。如，臨溪鎮安排11名后備干部參與矛盾排查化解、土地征遷征收、殯葬規范整治等。家朋鄉吸收16名后備干部進入網格員隊伍，通過常態化網格走訪熟悉村情實際。雙重激勵增動能。縣級財政每年劃撥專項經費用于后備干部工作補貼，鄉鎮財政根據后備干部工作量和考核情況適當增加經費補貼。針對表現突出的后備干部，在評先選優、黨員發展、推選“兩代表一委員”等優先考慮，同時針對條件困難的積極開展走訪慰問。后備干部隊伍中評選“績溪好人”8人，新發展黨員7人，確定入黨積極分子39人。擇優上崗強隊伍。注重在產業發展、文明建設等急難險重任務中，全面了解后備干部現實表現和作用發揮情況，對表現優秀、作用突出的進行重點關注，積極把服務能力好、發展能力強、群眾普遍認可的8名后備干部，按照選舉程序選入“兩委”干部隊伍。